潘烈招来张英，也传她香火神道功法、秘术御风、秘术祷雨。
张英第一次接触香火神道，自然无法顿悟，回去闭关修行不提。
祭祀圣女出，神农教又多了一脉，潘烈于是招来徐晃、戏志才、黄忠、田丰、郭嘉、廖昌、潘凤等人，重议神农教廷事宜。
戏志才、徐晃就在乾城，得到召唤讯息后，也只用了数十分钟抵达神农大殿。
听闻潘烈决定重新梳理神农教管理架构，戏志才、田丰非常赞同，建言泰古秘境城池、兵部众多，非常有必要建立完善的行政体系。
读书人、武夫都想着封将拜相，神农教的教中职务非常让他们不适，若是能恢复上古王制，可凝聚出国道气运，吸引更多的人才加入进来。
潘烈见众人赞同，言上古仙朝管理制度，分兵部、师部、将部、王部，乃至皇部。
众人才明白神农教的兵部，本就是仿上古仙朝而设，那蜘蛛森林中的蛛女城、铁角城、明光城、剑甲城、暴风城，以及血蜈森林中的太行城、演武城、血蜈城就是将部，而如中心城市巽风城、艮山城则是王部城市。
潘烈道：兵部主帅修为突破金丹，可为王。蜘蛛森林、血蜈森林当各出一王者。
此言一出，武将们听后则欢心鼓舞，文臣听后，则若有所思。
潘烈又言：周山秘境，只为神农一脉，不可以神农为国名。当以周山为国名。
神农周山秘境连同诸天万界，为区分泰古界王庭和九州王庭，潘烈自称仙帝，为周山仙国第一代仙帝。
接着，潘烈赦封修罗分身潘战为斗战神王，统领万界人族大军征战；赦封魔刀谢眺为镇邪天君，统领血河兵团（血魁、异能者军团），绞杀各地虫兽妖魔；赦封卢夫人卢玉为灵池圣母，统领祭祀仙子，掌管各地灵脉灵田。
又设一阁三部五殿，一阁为功德阁，暂由甄姜为执事，专职管理周山仙国府库、赏有功之士，罚失职之人。
三部分别是法部，专门收录修录元素大法师（先天后期），暂以高沛为统帅；斗部，专门收录体修、觉醒者战士，暂以黄叙为统帅；星部，专门收录妖修、鬼修等奇异神通者，暂以费耀为统帅。
五殿分别是炼器殿、炼符殿、炼丹殿、炼阵殿、炼灵殿，皆由原来的殿主担任。
国之大事，为戎与祀。仙帝赋予分封各王，王部统兵，负责戍边开疆扩土，委派祭司建立神殿传播教统，教化众生，祭司天地，祈求风调雨顺。
戏志才问：王部之王位，可为世袭？
潘烈道：王部之王，只能从金丹强者中选出。依古制，采推举禅让制。爵位只是尊称，不世袭。
建仙帝诸王制，神农教分主教、外教。主教修五行仙法，以霍成为掌教，张鲁、张灵等人升为长老，有招募三代弟子之权。九教神农教为外教，统合觉醒者、体修、灵修等弟子，姚青为掌教，唐忍、何曼等人升为长老，有招募三代弟子之权。
神农地坛，为周山仙国主祭之地，建祭祀大广场和祭祀神殿。潘烈任命廖昌为九州界总坛坛主，毛广为泰古界总坛坛主。神农五司，划归总坛主管辖。
其他教派，可为神农教附属教派，委派圣女为祭司，传播各派教义，协助神农教教化众生。赦封张宁为泰古界圣女、赦封张英为九州界正一圣女。圣女侍奉仙帝，传达仙帝号令。
从此以后，教政分离。
九州王部，仍然以刘辩为王，戏志才、徐晃辅佐；
泰古王部，以黄忠为第一执政官，田丰、郭嘉、陈宫、潘凤等人辅佐。
梳理完毕，潘烈开始炼制周山封国石碑、仙国玉玺，各职仙人印玺等法器，一旦炼制完毕，就可祷告天地，宣告天下。
八月二十五日，修罗分身潘战亲临演武城，主持采矿令竞技战。
这场战役，即是放开民间商会、佣兵投资通道，也为了选拔人才，潘烈非常重视。
荣耀峡谷已纳入两仪四象阵中，郭嘉亲自主持大阵。比赛开始的时候，郭嘉用水境投影法术，将战场的情况在西南地坛广场上空投影，引得全城人过来观看。
报名参赛的队伍一起有三十支，太行城中有实力的外部商会、团队几乎都来了。
第一战，三合商会对战狼牙佣兵团。
三合商会的名声，几乎没有人听过，但狼牙佣兵团非常有名。狼牙佣兵团的创始人来自常山豪侠白狼。
常山一系，在神农教地域还是出了很多人才，比如银龙之子赵云，龙骑统领诸飞燕，还有新上任的太行城都统夏侯兰也是常山人。
白狼的真名叫赵统，算起来还是赵云的族人，因降服了一头异种白狼王而出名。
狼牙佣兵团，皆是狼骑兵，除了座狼外，还有十二头凶狼助战。
白狼王，已经通灵，觉醒先天血脉，能施展冰系法术。
赵统本身是军人出身，修炼铁血战煞，手下四人也是军人，能凝聚军煞接阵，虽然没有将魂加持，但结成军阵，也不是普通游侠能够硬抗。
对战牌号一出，广场中的赌徒们开始活动起来，很多人买狼牙佣兵团出胜。
狼牙佣兵团五名大汉，手持长矛，身背长弓，腰跨短斧，一看就是猛士。
三合商会，很多人第一次听说，而且出战的一个小白亮，两个柔弱女子，一名壮汉，还有一位身穿法袍的法师。
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