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第25章 善法!

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国家行政的最低一级单位是镇,它将有四名属于城邦机构的常任官员,以及村长、治安官、祭祀和收税官,他们都由村民民主选举产生,任期三年。镇的上一级是镇,设置市政中心,是镇官的办公场所,有专门的城墙。随着包括政府办公室、金融办公室、农业办公室、商业办公室、警察办公室和监督办公室在内的政府办公室的建立,城镇的行政结构开始得到改善。权责明确分配到人,每个政府办公室的内部规章制度都是量化的,以确保行政效率和问责制。镇的上面,是县级单位,是除州以外的最高行政单位。除了所有的镇级行政单位外,还有城墙的规划馆、防御馆、寺庙等。主要负责一个县的规划发展、宏观调控和内部监督管理。在郡之上,是以州长为首的州行政级别。

夏洛蒂经过深思熟虑,决定对国家行政结构采取三个原则,即一是权力集中,二是权力分立,三是权力制衡。顾名思义,权力集中就是很多关系到国家发展的核心权力必须集中,而不能分散,比如矿产开采、土地、最高司法权、最高任免权等。,所有相关州墙在其管辖范围内拥有最终决策权。分离主要是针对夏洛特自身作为州长的地位和权力。总督拥有几乎所有的权力,这显然不符合夏洛特对政权结构的设想,而且还会带来很多问题。所以夏洛特决定把这个地位虚起来,放高点,也就是说这个地位的权力是空缺的,夏洛特自己只是代理人。

也要完全按照重新制定的国家法律办事,不能逾越,不能随意更改。只有这样,才有利于政权的完整,才能避免像其他国家一样乱七八糟;权力平衡是夏洛蒂对西方传统思想的充分考虑,也是未来的必然趋势。西方人思想很开放,特别关注个体的存在。尤其是这个时代没有被黑暗的中世纪摧残,民主思想非常盛行。丹吉尔本人最初实际上是靠民主繁荣起来的。

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